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标准化为食品安全“守门”
作者:■本报记…    文章来源:2008年第25期    点击数:    更新时间:2008-6-22

  俗话说,“民以食为天,食以安为先。”食品安全直接关系到人们的身体健康和生命安全,随着社会的发展,近年来我市也出现了一些在农业标准化要求下生产出来的绿色食品,从种子肥料使用到生产过程、包装贮存,每个环节都严格执行绿色食品标准,这样的农产品受到了消费者的青睐,也成为市民茶余饭后热议的话题

市民期待更多的绿色食品
  经常到菜市场买菜的市民王翠莲近年来有个惊奇的发现,不管是蔬菜,还是瓜果,逐渐都包装了起来,还贴着注册商标,有权威检测机构检测的合格证。她说,价格尽管贵了点,但这样的果蔬吃着放心,也很有味道,他们家人一般都买这样的绿色食品。给她印象最深的是,以前想买一个好西瓜非常难,瓜虽然很大,不是不熟,就是打过催熟剂的,用刀切开,瓜皮厚,红红的瓜瓤一点甜味也没有,吃出了问题也不知道该找谁去,可近年来出产的西瓜,不少都贴着商标,有编号、地址、联系电话。
  “以前我到菜市场买的蔬菜总有股异味,一天吃不完第二天就烂了,临吃前我反复冲洗,尽量把农药、化肥多洗掉一些,炒出来后很寡,没有味。去年开始我发现买那些标有产地的蔬菜就不一样,放在鼻尖闻不仅没有异味,还有股清新的味道,做出来也非常好吃。”家住金牛小区的张侠女士说道。
  随着社会的发展变化,人们对食品安全的要求越来越高。然而,生态环境的恶化,直接危害到农产品的质量安全。据了解,目前我省稻米农产品涉及国家和FAO(联合国粮农组织)公布的农药品种有多种;因兽药、饲料添加剂使用不当,使一些有害成分残留于肉食及部分水产品中,对人体造成潜在危害。此外,蔬菜中也有农药超标现象。因农药残留超标,去年1月至4月我省茶叶出口只有4637万吨,价值691万元,同比分别下降16.9%和5.3%。
  “由于污染源问题还没有从根本上解决,部分农产品中农药、兽药、重金属等超标严重。”市农委生态环保科科长黄梦来说,长期以来,农产品质量安全监管往往重产中、产后,轻产前,农业投入使用监管不到位。据资料显示,我省年农药使用量9650吨;化肥年施用量256万吨,而有效利用率分别仅有30%和36%左右。另外,工业“三废”、城镇生活污染水及垃圾的不合理排放等因素,使我省农业环境污染严重,农产品产地生态环境不容乐观。因此,要想确保人们的身体健康,吃上安全放心的食品,就应该大力实施农业部“无公害食品行动计划”,产出更多的绿色食品满足人们的需要。近年来,我市的农产品(食品)质量安全水平明显提高,2005年时全市仅有3家食品通过无公害认证,而且都是酒类。短短3年间,截止到今年4月底已有46种食品通过了绿色食品认证,但相对总体水平而言还是不高。

监管关口前移
  人们的疑问其实是对安全农产品的呼唤。那么,如何才能确保人们所用食品的质量安全呢?
  “农业标准化是食品安全的闸门。”黄梦来说,只有将监管关口前移,推进农业标准化,规范农业种植、生产加工各个环节,从源头上控制农产品危害因素,才是解决食品安全的新方向。
  黄梦来说,农业标准化是指根据市场需求,运用标准化的“统一、简化、协调、选优”原理,对农业生产产前、产中、产后全过程,制定并实施相关的系列标准,加速先进农业科技成果的推广应用,确保农产品的质量和安全。我市也高度重视这项工程,2003年市政府建立了农产品质量安全管理和农业标准化联席会议制度,出台了《关于加强农产品质量安全管理和农业标准化工作的意见》等一系列文件;市政府规划从2004年下半年起,利用5年半的时间,按照标准化的要求重点建设十大优势农产品规模生产基地,并将其列入市政府“6611”重点工程建设,任务分解到各地各有关部门,年终进行考核评比;连续三年的市委、市政府1号文件都就推进农业标准化建设专门写一个段落,提出具体要求;从2006年起,全市各级农业部门大力组织实施“安全优质农产品标准化生产示范工程”,积极创建各级各类标准化生产基地。
  不久前,记者在省级标准化生产基地颍东区26万亩小麦基地看到,金灿灿的麦穗,颗粒饱满,十分喜人。一位姓袁的老农告诉记者,他们严格按照规定,统一操作,合理使用农药,不用高毒农药,多施有机肥,产出的小麦不仅长势好,还深受市场的欢迎。“这也是我们农业标准化的一个重点环节,抓好农产品质量标准和生产操作规程的实施,引导农民按标准组织生产,比如临泉半截楼西瓜,我们通过协会的组织引导,使用统一商标,按一定的规定管理操作,并且每家都有编号,一旦出了问题,我们就及时查找处理改正,同时这也是用市场的原则很好地促进了农民自己提高食品安全质量的目的。”黄梦来说,截至4月底,全市建立安全优质专用小麦标准化生产基地500万亩,优质率达72.7%,绿色食品或绿色食品原料标准化生产基地122万亩,无公害农产品生产示范基地130多万亩,有效使用无公害农产品、绿色食品标志的产品分别达到59个和46个,有273个农产品注册了商标。
  在颍西蔬菜基地,记者还看到每个蔬菜品种旁都有一本练习簿。菜农刘平告诉记者,本子里记载着该品种蔬菜一个生长周期的农事活动,如什么时间育苗,什么时间施肥,生长过程中有无出现异常情况,既方便了经验总结,也可以实时掌握蔬菜生长情况,及时应对各种问题。
  “有足够的例子来证明农业标准化的必要性,在欧美和日本等发达国家,农业是以高度的标准化为基础生产的。农产品从新品种选育的区域试验和特性试验,到播种、收获、加工整理、包装上市,都有一套严格的标准,等级外的农产品是不允许进入市场销售的,而只是作为加工原料。在国内,北京、上海、杭州、南宁等大中城市相继实行了农产品市场准入制度,对那些喂用过药物、激素的水产品和畜禽,施用过禁用化肥、农药的农作物亮起了‘红灯’。”黄梦来说,作为农业大市的阜阳,今后必须借鉴国内外实施农业标准化生产的先进经验,加快标准化实施进程,使农产品生产具备科学指导和标准化的严格控制,只有这样,才能将劣质农产品、有毒或有害产品挡在门外。

严格检测与周到服务
  “将监管关口前移,引导农民种出优质、绿色的农副产品后,在销售过程中还要进行严格的检测与周到的服务。”黄梦来说,目前全市农业系统有12个食品质量安全检测站,2003年7月成立了安徽省农产品质量安全检测阜阳分中心,各个县市和各大农贸市场也都有检测站,由此构成了一个完整的农产品质量安全监督体系。
  在瑶海农副产品批发市场,记者看到每天早晨阜城周边的大批农副产品运到后工作人员都要进行速测,只有合格的产品才允许批发进入市场。据工作人员介绍,不要小看了这台速测仪器,几分钟内就能鉴别出果蔬中是否有超标的残余农药,每天早晨他们就用这些仪器不停地进行检测,来确保全市人民吃得安心、放心。
  根据我省相关规定,监管体系建设行动,要建立“农产品质量安全监督抽查、市场准入、产品标识、产地追溯和信息发布”五项监管制度。一是健全农产品质量安全例行监测制度,实行定点监测和抽查相结合,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测。二是扶持和引导农产品批发市场、专营超市设立农产品质量安全速测站点,开展自检工作,严把市场准入关。三是鼓励和引导农产品生产者、经营者,建立完备的质量安全档案记录和农产品标签管理制度,逐步实行标识管理制度。四是加强对农产品尤其是鲜活农产品农药残留的监督抽查,实行产地追溯制度,对监测合格的农产品予以确认,对不合格产品依法处罚。通过自上而下严格的监督,实现对产地环境、农业投入品、生产过程及终端产品、包装、储运的全程质量安全监管。
  “2006年11月1日起正式实施的国家《农产品质量安全法》,就对农副产品的质量安全做了很细致的规定,我们在农业标准化检测体系中也是严格按照这一法律要求,首先是有毒有害物质超标区域不得生产农产品,根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素,认为不适宜特定农产品生产的,应当提出禁止生产的区域。同时规定,农业生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品,防止对农产品产地造成污染。其次,农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料,应当符合国家有关强制性的技术规范,对于违反质量安全标准,责任人将会被追究责任。”黄梦来说。
  黄梦来说,在对我市的农副产品进行监督、检测的同时,他们还注重做好服务工作,培训种养植户积极组织开展无公害农产品、绿色食品生产,培训内容为无公害农产品、绿色食品基本制度、申请认证、标志管理、生产和产品包标识、产品推介等,特别是从农村经纪人中培养农业标准化工作的骨干和带头人,通过他们普及标准化知识,引导农民知标准、用标准。此外,还培养农户的销售意识,帮助他们树立市场的观念。
  “通过近年来检测和服务工作的落实,我市农副产品的安全质量每年都要提高一个百分点以上,根据市场抽检结果显示,2007年我市蔬菜比2005年2006年分别提高了4.09和1.29个百分点,基地抽检2007年比2005和2006年分别提高了5个和1.57个百分点,水产品经省抽检合格率100%。”黄梦来说。

标准化步伐逐步加快
  黄梦来说,农业标准化是现代农业建设的前提和基础,也是重要标志和今后农业发展的方向,市政府去年曾出台了《关于进一步加强农业标准化工作的意见》,旨在提高全市农业综合生产能力和农产品质量安全水平,保障人民群众消费安全。根据《意见》,未来三年,我市农业标准化的主要任务是,基本建立起较为完善的农业标准体系、检验检测体系、技术服务体系、监督管理体系和质量认证体系。主要农产品达到无公害标准,部分农产品达到绿色或有机农产品标准,制定(修订)农产品地方标准30项。建设300个标准化养殖小区,建设标准化水产养殖示范区10万亩、标准化种植示范区100万亩。创建国家及省级以上示范区12个以上,市级示范区40个以上,省级以上名牌农产品达15个以上,无公害农产品达80个以上,绿色食品达40个以上,有三个以上农产品出口企业通过良好农业规范认证。
  到2010年,全市建成粮油、蔬菜(含食用菌)、中药材、水产品安全优质农产品标准化生产示范基地100万亩以上,分别创建省级以上和市级安全优质农副产品标准化生产基地10处和50处,辐射带动主要农产品规模生产基地标准化覆盖率达80%以上,鲜活农产品质量安全抽检合格率95%以上,“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机食品)认证有效总数达80个。建立健全农产品质量安全监督体系,到“十一五”末,全市形成以市检测中心为龙头,县级监测站为骨干,市场、企业、基地速测室为基础的农产品质量安全监测网络。
  黄梦来说,农业标准化是一项系统工程,包括农业标准体系、农业质量监测体系和农产品评价认证体系三大体系建设,标准化体系建立后的核心工作,是标准的实施与推广,是标准化基地的建设与蔓延。各地应以国家和省级农业标准化示范县和无公害生产示范基地创建活动为突破口,加快农业标准实施工作。他还建议在农业资源条件、农业生产、加工、包装、储运等各个环节,整体推进农业标准化。同时发挥各类合作经济组织作用,提高农民组织化、生产规模化程度,把各种项目投资、新技术推广等工作与农业标准化示范建设整合起来,全面提高农业标准化水平。

 
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